12.1 Los presupuestos Generales del Estado (PGE)
Vídeo explicativo. Los PGE y la política fiscal.
Para conocer todos los efectos
que el Estado puede provocar con su política fiscal, tenemos que entender algo
muy básico: el Estado ingresa mucho dinero a través de principalmente impuestos
y luego lo gasta en comprar bienes y servicios y dar ayudas. Es decir, al igual
que toda familia, el Estado tiene unos ingresos y unos gastos.
LOS PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO es el documento en donde
se reflejan las previsiones de ingresos y de gastos del Estado en un año
determinado.
Los ingresos públicos
Los ingresos del Estado son principalmente los impuestos y las
cotizaciones sociales.
- Los impuestos son pagos obligatorios por ley que familias y
empresas deben hacer. Los más importantes son: el IRPF (lo pagan las personas
al ganar dinero y el IVA (lo pagamos cada vez que consumimos.
- Las cotizaciones sociales lo pagan los trabajadores y las
empresas para poder cubrir la seguridad social del Estado (pensiones, ayuda del
paro, bajas por enfermedad etc.)
Los gastos públicos.
Son todos los gastos que realiza el Estado en seguridad social,
sanidad, educación, pago de funcionarios, construcción de infraestructuras etc.
El saldo presupuestario
El saldo presupuestario es la diferencia entre ingresos y gastos
públicos
Se pueden dar 3 situaciones:
1. Si los ingresos son superiores
a los gastos tenemos un superávit
público. Es decir, el Estado puede ahorrar dinero para gastar más en el
futuro.
2. Si los gastos son superiores a
los ingresos del Estado hablamos de déficit
público. En este caso el Estado tendrá que pedir prestado y por tanto podrá
gastar menos en el futuro.
3. Cuando los ingresos son
iguales a los gastos entonces estamos ante un equilibrio presupuestario.
Como vemos, desde 2010 hemos tenido graves problemas con el déficit. El déficit suele compararse con el PIB (el total del valor de la producción de un país). Así, en 2011 el déficit era del 9,28% del PIB lo que significó que tuvimos que pedir muchísimo dinero (más de 90.000 millones de euros) y que algún día habrá que devolver. Los siguientes años también hemos tenido pedir prestado, pero el déficit ha ido bajando hasta 2019. Sin embargo, con la crisis del COVID-19, vemos que el déficit ha vuelto a aumentar.
El
presupuesto del Estado y el gasto total de la economía
El gasto total de la economía y el PIB los podíamos calcular con la
siguiente fórmula.
PIB=DA= C + I + Gp + X – M
Así, el Estado pueden influir en el gasto de 2 maneras.
1. El Estado controla de
manera directa un componente del gasto: el gasto público. Es decir, si el Estado quiere que aumente el
gasto de la economía basta con que aumente sus gastos públicos.
2. Además, el Estado controla de manera indirecta otros dos
componentes: el consumo y la inversión. Como ya vimos, un aumento de las
ayudas y una disminución de impuestos a familias y empresas llevará a mayor
consumo e inversión y con ello a un mayor gasto de la economía.
La
importancia de los presupuestos
Los presupuestos generales del
Estado suelen ser motivo de conflicto, ya que tienen que ser aprobados por
mayoría en el congreso. Por un
lado, hay que decidir cuánto y en qué vamos a gastar, y ya sabes que es complicado
llegar a un acuerdo sobre esto. Unos partidos políticos prefieren gastar más y
otros menos. Tampoco hay acuerdo en sí gastar más en educación, en sanidad, en
defensa, en protección social etc.
Otro motivo por el que los presupuestos son importantes es porque nos
puede mostrar la orientación de la política fiscal. Si el Estado decide
aumentar mucho los gastos o bajar los impuestos de un año a otro, estará
llevando una política expansiva. Lo contrario nos mostrará una política
contractiva.
¿En qué gasta España?
En los últimos años está habiendo complicaciones para aprobar
los presupuestos generales, ya que hay mucho desacuerdo sobre en qué debería
gasta España. ¿Y es que antes había acuerdo? Pues no, pero como los partidos
que gobernaban tenían muchos más votos, les era más fácil aprobar los
presupuestos. Aquí te dejo en qué gastamos los más de 500.000 millones de euros
de gastos del Estado. Fuente: PGE
